Finanziamento dell’infrastruttura
Il trasporto su strada si fa carico dell’onere maggiore
27 marzo 2023 agvs-upsa.ch - La Svizzera deve affrontare un’ondata di costi per il rinnovo dell’infrastruttura stradale. Alla «Giornata dei garagisti svizzeri» 2023, Jürg Röthlisberger, direttore dell’Ufficio federale delle strade USTRA, l’ha definita «the next big thing». È in gioco anche la verità dei costi e quindi la relativa trasparenza. In questo contesto il trasporto privato motorizzato svolge un ruolo fondamentale.
Il Consiglio federale ha affidato all’USTRA l’incarico di elaborare una legge per una tassa sostitutiva dell’imposta sugli oli minerali. Foto: iStock
Kro. La manutenzione delle infrastrutture stradali nazionali richiede circa l’1,2% dei fondi investiti per la manutenzione annuale. L’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) li stima all’1,5%. Per rendere meglio l’idea, l’infrastruttura ferroviaria richiede ogni anno circa il 3-4% dell’importo investito per la manutenzione e il rinnovo. Secondo Jürg Röthlisberger, questa enorme differenza tra ferrovia e strada è dovuta alle velocità e ai pesi molto più elevati e alle tolleranze molto più complesse ad essi associate.
Inoltre, a seguito dell’abbandono dei combustibili fossili voluto dalla società, la Svizzera deve attualmente risolvere un compito concreto di natura leggermente diversa: le imposte sugli oli minerali riscosse sui combustibili sono oggi, a livello federale, la principale fonte di gettito per il finanziamento delle infrastrutture stradali. Nel 2021 circa 2 miliardi di franchi sono confluiti nel Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA) e 1,3 miliardi nel finanziamento speciale del traffico stradale (FSTS). Con l’aumento della mobilità elettrica, la Confederazione perderà a lungo termine gran parte del gettito derivante delle imposte sugli oli minerali. «Ci vuole un sostituto», afferma Jürg Röthlisberger.
Il direttore dell’USTRA Jürg Röthlisberger attribuisce particolare importanza alla verità dei costi. Lo ha sottolineato
anche in occasione della «Giornata dei garagisti svizzeri» 2023. Foto: Media UPSA
Il Consiglio federale ha pertanto affidato all’USTRA l’incarico di elaborare una legge per una tassa sostitutiva dell’imposta sugli oli minerali. Tale imposta sostitutiva si applicherà a tutti i veicoli che utilizzano combustibili o vettori energetici non soggetti alle imposte sugli oli minerali. Si tratta soprattutto dei veicoli elettrici. L’imposta sugli oli minerali riscossa sui combustibili non viene applicata solo in Svizzera, ma anche nella maggior parte dei Paesi europei. Pertanto, se questi Paesi non vogliono rinunciare al gettito fiscale a lungo termine, dovranno anche loro modificare l’imposizione. Nel lungo periodo, l’intera flotta di veicoli dovrà passare alle energie di propulsione rinnovabili, in considerazione degli obiettivi climatici. «In questo modo nel lungo periodo avremo solo più veicoli decarbonizzati e per la maggior parte elettrici sulle strade e quindi dovremo rivedere completamente anche l’imposizione», afferma Jürg Röthlisberger.
Nel 2021 le spese per le strade nazionali sono ammontate complessivamente a 2,5 miliardi di franchi, così ripartite: esercizio 425 milioni, ampliamento e manutenzione 1,6 miliardi, completamento della rete stradale nazionale 163 milioni e grandi progetti, ampliamento della capacità ed eliminazione delle criticità per 306 milioni. A questi si aggiungono le spese stradali dei Cantoni e dei Comuni. Di seguito sono riportate le cifre relative al 2019. Le spese per le strade cantonali sono ammontate a 2,9 miliardi e quelle per le strade comunali a 3,2 miliardi. In totale, nel 2019 le spese per le strade nazionali sono ammontate a oltre 8,5 miliardi di franchi.
Per quanto riguarda il fabbisogno finanziario futuro, Jürg Röthlisberger può esprimersi solo sulle strade nazionali. Nel gennaio 2022 il Consiglio federale ha stabilito il quadro di pagamento per l’esercizio, la manutenzione e gli adeguamenti delle strade nazionali esistenti per il prossimo periodo (2024-2027), che ammonta a circa 8,8 miliardi di franchi. Se il Parlamento approvasse tale quadro di pagamento, sarebbe leggermente superiore a quello per il periodo 2020-2023, pari a 8,2 miliardi di euro. Oltre alle spese indicate nel presente quadro di pagamento, nei prossimi anni saranno previste spese per progetti relativi al PROSTRA Strade Nazionali, al completamento della rete e alla costruzione della seconda canna del San Gottardo.
Nel quadro del futuro finanziamento della mobilità, il concetto della verità dei costi ricorre di continuo. Che cosa intende l’USTRA con questo termine? «L’USTRA attribuisce particolare importanza alla trasparenza dei costi», afferma Jürg Röthlisberger. Ciò significa, innanzitutto, registrare tutti i costi generati dal traffico, che comprendono i costi dell’infrastruttura di trasporto, i mezzi di trasporto e i costi connessi agli incidenti, all’ambiente e alla salute causati dai trasporti. «Si tratta quindi di stabilire chi effettivamente si assume tali costi e in quale misura gli utenti della strada li sostengono.»
Nel 2018 il traffico stradale motorizzato ha generato costi complessivi pari a 76,2 miliardi. La maggior parte dei costi del traffico stradale motorizzato, ovvero l’86%, è stata sostenuta dagli stessi utenti del traffico. Ciononostante, 9,1 miliardi di costi legati agli incidenti, all’ambiente e alla salute sono stati addebitati alla collettività. Nel 2018 il trasporto ferroviario ha generato costi complessivi pari a 11,7 miliardi di franchi. Gli utenti della strada hanno sostenuto il 47% dei costi.
Il settore pubblico svolge un ruolo importante nel finanziamento del trasporto su rotaia: la Confederazione, i Cantoni e i Comuni hanno si sono fatti carico di circa 5,1 miliardi dei costi totali, pari al 44%. Il resto è stato pagato dalla collettività. Per quanto riguarda gli importi in franchi, si deve ovviamente tenere conto del fatto che il traffico stradale si fa carico della maggior parte delle prestazioni di trasporto. Circa tre quarti dei chilometri-persona percorsi avvengono su strada. Va tenuto presente che nel trasporto passeggeri ben l’80% è effettuato dai trasporti privati e appena il 20% dai trasporti pubblici. Il parametro di misura è rappresentato dai chilometri-persona. L’84% del traffico passeggeri avviene su strada, il 16% su rotaie e funivie.
Il Consiglio federale ha affidato all’USTRA l’incarico di elaborare una legge per una tassa sostitutiva dell’imposta sugli oli minerali. Foto: iStock
Kro. La manutenzione delle infrastrutture stradali nazionali richiede circa l’1,2% dei fondi investiti per la manutenzione annuale. L’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) li stima all’1,5%. Per rendere meglio l’idea, l’infrastruttura ferroviaria richiede ogni anno circa il 3-4% dell’importo investito per la manutenzione e il rinnovo. Secondo Jürg Röthlisberger, questa enorme differenza tra ferrovia e strada è dovuta alle velocità e ai pesi molto più elevati e alle tolleranze molto più complesse ad essi associate.
Inoltre, a seguito dell’abbandono dei combustibili fossili voluto dalla società, la Svizzera deve attualmente risolvere un compito concreto di natura leggermente diversa: le imposte sugli oli minerali riscosse sui combustibili sono oggi, a livello federale, la principale fonte di gettito per il finanziamento delle infrastrutture stradali. Nel 2021 circa 2 miliardi di franchi sono confluiti nel Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA) e 1,3 miliardi nel finanziamento speciale del traffico stradale (FSTS). Con l’aumento della mobilità elettrica, la Confederazione perderà a lungo termine gran parte del gettito derivante delle imposte sugli oli minerali. «Ci vuole un sostituto», afferma Jürg Röthlisberger.
Il direttore dell’USTRA Jürg Röthlisberger attribuisce particolare importanza alla verità dei costi. Lo ha sottolineato
anche in occasione della «Giornata dei garagisti svizzeri» 2023. Foto: Media UPSA
Il Consiglio federale ha pertanto affidato all’USTRA l’incarico di elaborare una legge per una tassa sostitutiva dell’imposta sugli oli minerali. Tale imposta sostitutiva si applicherà a tutti i veicoli che utilizzano combustibili o vettori energetici non soggetti alle imposte sugli oli minerali. Si tratta soprattutto dei veicoli elettrici. L’imposta sugli oli minerali riscossa sui combustibili non viene applicata solo in Svizzera, ma anche nella maggior parte dei Paesi europei. Pertanto, se questi Paesi non vogliono rinunciare al gettito fiscale a lungo termine, dovranno anche loro modificare l’imposizione. Nel lungo periodo, l’intera flotta di veicoli dovrà passare alle energie di propulsione rinnovabili, in considerazione degli obiettivi climatici. «In questo modo nel lungo periodo avremo solo più veicoli decarbonizzati e per la maggior parte elettrici sulle strade e quindi dovremo rivedere completamente anche l’imposizione», afferma Jürg Röthlisberger.
Nel 2021 le spese per le strade nazionali sono ammontate complessivamente a 2,5 miliardi di franchi, così ripartite: esercizio 425 milioni, ampliamento e manutenzione 1,6 miliardi, completamento della rete stradale nazionale 163 milioni e grandi progetti, ampliamento della capacità ed eliminazione delle criticità per 306 milioni. A questi si aggiungono le spese stradali dei Cantoni e dei Comuni. Di seguito sono riportate le cifre relative al 2019. Le spese per le strade cantonali sono ammontate a 2,9 miliardi e quelle per le strade comunali a 3,2 miliardi. In totale, nel 2019 le spese per le strade nazionali sono ammontate a oltre 8,5 miliardi di franchi.
Per quanto riguarda il fabbisogno finanziario futuro, Jürg Röthlisberger può esprimersi solo sulle strade nazionali. Nel gennaio 2022 il Consiglio federale ha stabilito il quadro di pagamento per l’esercizio, la manutenzione e gli adeguamenti delle strade nazionali esistenti per il prossimo periodo (2024-2027), che ammonta a circa 8,8 miliardi di franchi. Se il Parlamento approvasse tale quadro di pagamento, sarebbe leggermente superiore a quello per il periodo 2020-2023, pari a 8,2 miliardi di euro. Oltre alle spese indicate nel presente quadro di pagamento, nei prossimi anni saranno previste spese per progetti relativi al PROSTRA Strade Nazionali, al completamento della rete e alla costruzione della seconda canna del San Gottardo.
Nel quadro del futuro finanziamento della mobilità, il concetto della verità dei costi ricorre di continuo. Che cosa intende l’USTRA con questo termine? «L’USTRA attribuisce particolare importanza alla trasparenza dei costi», afferma Jürg Röthlisberger. Ciò significa, innanzitutto, registrare tutti i costi generati dal traffico, che comprendono i costi dell’infrastruttura di trasporto, i mezzi di trasporto e i costi connessi agli incidenti, all’ambiente e alla salute causati dai trasporti. «Si tratta quindi di stabilire chi effettivamente si assume tali costi e in quale misura gli utenti della strada li sostengono.»
Nel 2018 il traffico stradale motorizzato ha generato costi complessivi pari a 76,2 miliardi. La maggior parte dei costi del traffico stradale motorizzato, ovvero l’86%, è stata sostenuta dagli stessi utenti del traffico. Ciononostante, 9,1 miliardi di costi legati agli incidenti, all’ambiente e alla salute sono stati addebitati alla collettività. Nel 2018 il trasporto ferroviario ha generato costi complessivi pari a 11,7 miliardi di franchi. Gli utenti della strada hanno sostenuto il 47% dei costi.
Il settore pubblico svolge un ruolo importante nel finanziamento del trasporto su rotaia: la Confederazione, i Cantoni e i Comuni hanno si sono fatti carico di circa 5,1 miliardi dei costi totali, pari al 44%. Il resto è stato pagato dalla collettività. Per quanto riguarda gli importi in franchi, si deve ovviamente tenere conto del fatto che il traffico stradale si fa carico della maggior parte delle prestazioni di trasporto. Circa tre quarti dei chilometri-persona percorsi avvengono su strada. Va tenuto presente che nel trasporto passeggeri ben l’80% è effettuato dai trasporti privati e appena il 20% dai trasporti pubblici. Il parametro di misura è rappresentato dai chilometri-persona. L’84% del traffico passeggeri avviene su strada, il 16% su rotaie e funivie.
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